貪腐失自律 試法葬前程
——楊學玲等人違反財經(jīng)紀律、受賄案剖析
吉林油田分公司紀委、監(jiān)察處
2010年8月，吉林油田公司紀委、監(jiān)察處根據(jù)群眾舉報線索，嚴肅查處了吉林油田集體企業(yè)資產(chǎn)管理處九華五金機電有限責任公司（以下簡稱九華公司）原經(jīng)理楊學玲、會計王立杰、現(xiàn)任經(jīng)理牛國慶等人違反財經(jīng)紀律、收受賄賂等腐敗窩案，楊學玲受到行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分，王立杰受到行政記過、黨內(nèi)警告處分，牛國慶被移交司法機關(guān)另行處理?？畤@九華公司兩任經(jīng)理落馬之余，我們不禁要問：是什么原因致使楊學玲、牛國慶等人置黨紀國法于不顧，膽大妄為，前腐后繼呢?
一、基本案情
楊學玲，女，1962年10月出生，1980年10月參加工作，2004年7月入黨。2003年4月起，她先后任吉林油田集體企業(yè)資產(chǎn)管理處水泥構(gòu)件廠副廠長、校辦產(chǎn)業(yè)總廠廠長、九華公司經(jīng)理；2009年10月，任吉林油田集體企業(yè)資產(chǎn)管理處三亞物資裝卸公司經(jīng)理。
牛國慶，男，1971年3月出生，2008年7月入黨。1997年7月任吉林油田農(nóng)工商企業(yè)總公司松江商場采購員，2001年任農(nóng)工商企業(yè)總公司九華公司辦公室主任，2006年3月任九華公司副經(jīng)理，2009年10月接任九華公司經(jīng)理（副科級）。
王立杰，女，1968年10月出生，1987年8月參加工作，2008年5月入黨。2003年6月任吉林油田農(nóng)工商企業(yè)總公司勞動保護廠任會計，2008年9月任吉林油田農(nóng)工商企業(yè)總公司九華公司報賬會計，2010年5月任吉林油田集體企業(yè)資產(chǎn)管理處勞動防護用品廠會計。
——跨年結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本，公司利益受損。在九華公司2008年底財務(wù)結(jié)算期間，時任該公司經(jīng)理的楊學玲，為掩蓋本年度經(jīng)營虧損的事實，伙同九華公司報賬會計王立杰，私自將2008年銷售的工具、雜品、五金等商品共計164.29萬元的材料出庫單單獨保管，未于當年入賬，虛增2008年利潤164.29萬元，導(dǎo)致企業(yè)多計提并上繳所得稅款15.37萬元。2009年10月，楊學玲從九華公司調(diào)出前，指使會計王立杰將該筆成本正式交給財務(wù)入賬。
——虛開發(fā)票套取現(xiàn)金，公款挪作他用。2008年11月，楊學玲伙同副經(jīng)理牛國慶，聯(lián)系長春某供貨商虛開增值稅發(fā)票兩張，總金額為人民幣18.83萬元，其中：貨款16.09萬元，稅款2.74萬元。該筆發(fā)票在九華公司掛賬付款后，楊學玲從供貨商手中套取現(xiàn)金16萬元，此款全部用于九華公司員工運動服費用等賬外支出。
——為圖便利私刻公章，合同簽署成兒戲。吉林油田規(guī)定，九華公司為所屬單位采購的五金電料、雜品等材料應(yīng)由供應(yīng)商供貨。但九華公司后任經(jīng)理牛國慶竟然違反公司規(guī)定，私自在辦公室存放22枚供貨商的合同專用公章。更為惡劣的是，這22枚公章中，有11枚是私刻的，主要用于九華公司違規(guī)自行簽訂采購合同。經(jīng)查實，涉及此類違規(guī)私自簽訂的采購合同共計25份，合同金額268.27萬元。
——虛抬價格收受賄賂，只為中飽私囊。2009年10月至2010年7月，牛國慶任九華公司經(jīng)理期間，利欲熏心，以權(quán)謀私，在對外物資采購過程中，私自將采購價格在供應(yīng)商報價的基礎(chǔ)上，上浮2-3個百分點，以達到增加供應(yīng)商利潤空間的目的，牛國慶因此先后得到供貨商給予的好處費8萬余元。
二、發(fā)案原因分析
前車之覆，后車之鑒。九華公司前后兩任經(jīng)理和財會人員膽大妄為、以身試法的沉痛教訓，值得每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深思。
放松“三觀”改造，導(dǎo)致思想道德滑坡。世界觀、人生觀、價值觀扭曲是觸犯黨紀國法的主要根源。楊學玲等人也曾為了事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，深得組織的信任和職工群眾的認可。但隨著時間的推移和自身職務(wù)的變化，不知不覺放松了自身學習，放松了思想改造，人生觀錯位，價值觀扭曲，理想信念動搖，特別是受當前社會上各種不正之風的影響，個人利益和小團體利益在頭腦中逐漸占了上風，貪欲膨脹，以身試法，自毀前程。
無視黨紀國法，導(dǎo)致“利令智昏”陷泥沼。楊學玲、牛國慶等人作為受黨培養(yǎng)多年的基層干部，理應(yīng)熟知黨規(guī)黨紀和企業(yè)財經(jīng)紀律，但他們卻無視法紀，最終釀成大錯。調(diào)查人員在詢問牛國慶為何私刻供貨商公章時，他隨口回答：“有時供貨商來得不及時，無法及時簽合同、結(jié)算，為了圖方便就私刻了他們的公章?！闭{(diào)查人員疑惑的問：“你知不知道這樣做違法？”他卻坦然地說：“我知道這樣做不對，但都是為了工作，就沒想太多?！庇纱丝梢姡鴳c已經(jīng)把黨紀國法當成了兒戲，結(jié)果只能是在犯罪的道路上越走越遠。
疏于有效監(jiān)督，導(dǎo)致“膽大妄為”闖禁區(qū)。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。近幾年，牛國慶在九華公司獨斷專行，大權(quán)獨攬，以什么價格采購，從哪家采購多少，基本上都是他一個人說了算。如果有人對采購價格提出異議，他就以公司資金緊張欠錢采購等理由來搪塞，極力掩蓋其與供貨商之間互利的黑幕。正是因為失去了組織和群眾的有效監(jiān)督，才導(dǎo)致他的膽子越來越大，最終被黨紀國法的高壓線碰得頭破血流。
小團體利益至上，“以權(quán)謀私”起禍端。腐敗一旦披上小團體利益這套華麗的外衣，其危害性和隱蔽性就明顯增強。隨著對九華公司跨年結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本案件調(diào)查的逐步深入，調(diào)查人員意外發(fā)現(xiàn)長春某公司增值稅發(fā)票上的供貨品種與其經(jīng)營的品種不符，進而查實了楊學玲、牛國慶虛開增值稅發(fā)票套取現(xiàn)金為員工購買運動服裝的違紀事實?？杀蓢@的是，案發(fā)后的楊學玲、牛國慶卻錯誤的認為：套取的現(xiàn)金已全部用于九華公司員工支出，不把錢揣進自己的腰包就算不上腐敗。由此可見，楊學玲和牛國慶二人已經(jīng)理直氣壯地把小團體利益凌駕于企業(yè)整體利益之上了，導(dǎo)致企業(yè)利益在他們所謂的近乎“正當”的理由下被蠶食。
三、教訓和警示
九華公司腐敗窩案給各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。深刻剖析發(fā)案原因，教訓是深刻的，啟示也是多方面的：
一是要加強學習和教育，筑牢思想道德防線。各級黨組織要切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育和警示教育，尤其要長期堅持理想信念教育和法律法規(guī)教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強自律意識，在拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想面前經(jīng)得起考驗、擋得住誘惑、守得住清白。
二是要加強對主要負責人的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。九華公司發(fā)生腐敗窩案，是內(nèi)部監(jiān)督制約機制缺失導(dǎo)致的必然結(jié)果。楊學玲和牛國慶二人作為九華公司的主要負責人，在行使組織賦予的權(quán)力時，獨斷專行，為所欲為，肆無忌憚的把自己凌駕于組織和群眾的監(jiān)督之上，結(jié)果給企業(yè)造成了嚴重的經(jīng)濟損失。因此，我們必須強化對主要負責人的監(jiān)督力度，針對易于滋生腐敗問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行全方位監(jiān)督，使權(quán)力始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。
三是要加大監(jiān)督檢查力度，促進企業(yè)各項制度的有效執(zhí)行。楊學玲和牛國慶二人無視企業(yè)規(guī)章制度，搞上有政策、下有對策，為九華公司腐敗案埋下了禍根。因此，我們要進一步加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，通過黨內(nèi)巡視、效能監(jiān)察、內(nèi)部審計、財務(wù)檢查等多種監(jiān)督方式，對企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保各項制度的有效執(zhí)行，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的健康運行，切實維護國家、企業(yè)和員工的利益。
